街頭藝人為何要考照？（一）：證照分級，讓精華地帶有最厲害的表演

假日走在台北市信義區百貨大樓間的香堤大道，多多少少能沾染些藝文氣息。有人正彈著吉他唱民歌，也有人跟著音樂節拍擊打爵士鼓，更厲害一點就像藝術家胡啟志，偶爾現身香堤廣場展現高超的水晶球特技，搭配表演大環的旋轉變換，在街頭創造不同於劇場的藝術美學。

「街頭藝人」是這群表演者的共同身份。根據《臺北市街頭藝人從事藝文活動許可辦法》，他們必須通過台北市政府的審查，取得街頭藝人活動許可證，才能在限定場地從事收費性演出。但從法規制定至今，依然存在著藝術為何要被審查？為何要以證照規範？是否影響藝術自由等爭議。

街頭藝人，應該分級管理

街頭藝人證照合法化的推手，同時也是台灣街頭藝人發展協會理事長張博威指出，當初他對證照的想像，是一種表演品質分級的制度，並不是限制藝術自由和發展。「藝術本就不該被限制，只要不影響環境和市民安全，理應讓更多人可以投入街頭表演的行列。」

但是，為了城市形象考量，他認為重要觀光景點的表演者確實應該經過「審查」，在國外旅客聚集的熱門景點，容納技藝精湛的表演者，增加旅客對於城市的良好印象。以國家級藝文場館為例，想要從小型劇場躍上國家戲劇院和音樂廳，都須經過委員會評核節目是否通過及排檔等級，「那熱門觀光景點，是不是也該控管街頭藝人的表演品質？這是我認為考照能夠做到的事。」

為單一證照做出不同的評等，本就是職業證照常見的事。許多政府頒發的證照會分為甲、乙、丙級，區分出從業者的專業等級，街頭藝人如果有相同的機制，就能讓等級愈高的人優先取得熱門景點的表演權利，維護景點的演出品質，還可以促使表演者精進技藝，追求更高的評等，對於整個街頭藝術發展都是好事。

而街頭巷尾或是公園等生活空間，張博威主張盡量開放，做為未取得證照的藝人練兵之處。「證照應該成為一種保障，讓藝人能在政府設定的地點優先取得表演權利，但不用限制表演者只能在某些地點演出。」他說，街頭藝人是一種城市的風景，只要經營得當，有機會成為各地的文化特色，活絡區域的人潮，帶動整體的形象和經濟成長。

台中勤美誠品旁的草悟道是個理想的案例，開放街頭藝人表演後，近年已成為市民和遊客重要的活動據點，假日都能見到全家出遊或是情侶約會，變成台中街景的一大特色。如果讓表演者自行選擇演出地點，在人潮和藝人持續聚集之下，或許有機會開創下一個有意思的城市景點，當景點已然形成，再由政府透過證照規範表演區域即可。

一張證照，遊遍全台

街頭藝人許可證的另一項爭議，是必須「各縣市分別考照」。目前，街頭藝人隸屬地方政府文化局的管轄範圍，各縣市都有自己的街頭藝人管理辦法，每年由文化局各別舉行審查和發照，得到許可證的藝人，只能在該縣市進行表演。如果想要跨縣市演出，就得四處「集點蓋章」，分別通過認證才行，十分不便。

「我一直強調應該一張證照，遊遍全台。」張博威解釋，各地文化局一年舉辦一至兩次，總和起來就超過 20 場，要是一張證照通全台，只需舉行北、中、南、東四場，就足以消化報考需求，相對節省行政成本。

可惜，對地方政府而言，跨區域管理並不容易。

他後來體認到，與其鼓勵政府在既定行政框架下努力做到跨區域、跨部門溝通，「直接成立街頭藝術中心，由中央來管理，可能會更有效。」中央單位統籌，負責規劃統一的審查標準、考試制度、場地管理辦法，也有機會設計街頭藝人分級制度、技藝精進輔導、向民眾宣導表演文化，讓街頭藝術發展得更為健全。

「台灣對於表演者還是不夠尊重。不僅是考試和管理制度多頭馬車，藝人在表演時，還可能會受到民眾干擾，或是警察不了解街頭藝人制度，以違法攤販為由驅趕，都是不利於藝術和文化累積的現狀。」張博威將持續為此奔走，催生街頭藝術的中央單位，讓藝術為更多城市地區注入生命活力。